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余姚市慈溪市基本殡葬免费服务覆盖至外来人口

发表时间:2020-06-01 00:00

清明节前夕,与往年一样,媒体上出现了许多与殡葬有关的新闻,有好消息也有坏消息。好消息是,越来越多的地方正在或计划推行基本殡葬服务免费政策,比如广州市计划从明年起,户籍居民的殡葬服务费由政府埋单,主要包括遗体接运、清洁消毒、冷藏及火化四项服务。广州市民政局负责人还表示,广州市有意“一步到位”,将免费殡葬服务从广州户籍市民覆盖到常住人口。坏消息是,在很多地方,殡葬暴利依然如故,甚至出现“挟尸要价”的情况,“死不起”仍然是民众的普遍感慨,甚至成为一个民生问题。

  实际上,早在2010年,民政部有关负责人就表示,将在全国范围内逐步推行基本殡葬免费政策,从根本上解决“死不起”问题。时至今日,有的地方已经落实了这项政策,比如浙江省的惠民殡葬政策始终走在全国前列,去年清明节时,基本殡葬服务免费已经覆盖全省86.3%的人口;再比如广东深圳、佛山已经实现基本殡葬费用减免全覆盖,惠及户籍及外来常住人口。但与此同时,还有很多地方处于观望状态,基本殡葬服务免费仍是当地民众遥不可及的梦想,以至于“死不起”的抱怨声年复一年、岁岁相似。

  实际上,政府为殡葬服务埋单并不需要花太多的钱。以广州市为例,遗体接运、清洁消毒、冷藏及火化四项服务的费用共计1055元,广州市每年处置常住人口(含户籍人口)遗体约5.8万具,如果实现基本殡葬服务免费,预计每年财政支出为5000多万元。显然,每年5000多万元支出并非财政不能承受之重,正因如此,广州市才有意“一步到位”,让这项免费服务惠及外来常住人口。

  但要看到,基本殡葬服务免费,只是指遗体接运、清洁消毒、冷藏、火化(有的地方还包括骨灰寄存)等服务由政府埋单,而一个完整的殡葬或葬礼,至少还包括遗体整容、穿衣、吊唁等延伸服务。从近年来媒体报道的情况看,殡葬暴利以及“死不起”问题,恰恰出在这些延伸服务环节,比如花圈、寿衣、骨灰盒售价畸高,殡仪馆在遗体整容、吊唁环节“挟尸要价”,死者家属往往别无选择,只能被迫挨宰。这说明,仅仅基本殡葬服务免费并不能解决“死不起”问题,也不足以破除殡葬暴利。

  基本殡葬服务免费是件好事,好事还可以办得更好。一方面,殡葬免费的范围应逐步扩大,比如将遗体整容、穿衣、吊唁等殡葬“必要环节”纳入免费范围,以更大的力度惠及于民。这些环节的实际花费并不大,政府投入不会增加很多,重要的是,免费可以破除这些环节原有的暴利,政府多花1元钱,民众也许能省下10元钱,政府投入效率很高、效果显著。另一方面,政府应致力于从体制机制入手破除殡葬暴利——要么对花圈、寿衣、骨灰盒等殡葬用品实行政府定价或政府指导价,以严格的监管挤干其价格“水分”,压缩其利润空间;要么打破殡葬垄断,引入市场竞争,让殡葬用品的价格“随行就市”,让死者家属有充分的选择权。

  政府的民生工作不仅要让人们生活得更幸福,而且要让死者更有尊严,在这个意义上,解决“死不起”问题同样是一项重要的“民生工程”。


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